Hyvä kysymys.
Peeveli on tässä ihan oikeassa .
Tässä olisi todella mielenkiintoinen kirja aiheesta kaikille valtuutetuille, suorastaan ”must”.
Professori Matti Wiberg kirjassaan Valta kunnassa.http://www.kaks.fi/julkaisut/polemia-sarja/valta-kunnassa.aspxOte:
Virkamiehistöllä on luontainen tendenssi pyrkiä kasvattamaan
valtaansa edustuksellisten elinten toimivallan kustannuksella. Kyse ei
niinkään ole virkamiesten pahantahtoisuudesta kuin byrokratian
luonteesta johtuvasta vallantavoittelutarpeesta. Voidakseen turvata
ainakin virkamiehistön edut ja virkamiehistön strategiset tavoitteet
virkamiehet yrittävät omia itselleen paljon sellaistakin valtaa, joka
virallisesti kuuluu poliittisille luottamushenkilöille.
Ote:
Hänestä kuntia vaivaa henkinen pysähtyneisyys, vetelä innovatiivisuus, umpimielisyys, sisäänlämpiävyys ja katteeton omakehu. Monet kuvittelevat elävänsä ihannekunnassa, vaikka samoilla voimavaroilla voitaisiin saada oleellisesti parempaa, koska nyt resursseja tuhlataan päällekkäisyyksiin.
Kansalaiset heräävät Wibergin mukaan toimimaan liian myöhään eikä todellinen vaikuttaminen tapahdu virallisessa koneistossa. Sen sijaan pieni kaveripiiri tekee useassa kunnassa ydinpäätökset. Nykyisessä nopeasti muuttuvassa maailmassa se on vaarallista, sillä malli torjuu uudet toimintatavat.
Ote:
Vaikka kunnan poliittiset luottamushenkilöt ryhtyisivätkin entistä
paremmin ja määrätietoisemmin luomaan kunnan kehittämisen stra-
tegiaa, niin virkamiehille jää vielä paljon harkintavaltaa ainakin teh-
tyjen päätösten täytäntöönpanossa. Ei auta, vaikka luottamushenkilöt
tekisivät miten viisaita päätöksiä tahansa, jos byrokraatit eivät toteuta
niitä. Jokaisella virkamiehellä on runsas keinovalikoima hänelle epä-
mieluisten päätösten toimeenpanon estämiseen.